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| 人物訪(fǎng)談?lì)l道
根據(jù)江西省人民政府【2020】71號(hào)文件，九江市公安局交管支隊(duì)事故處理科法制辦主任高興同志被評(píng)為2017—2019年度全省依法行政先進(jìn)個(gè)人。
高興，男，漢族，32歲，法學(xué)學(xué)士，中共黨員，2010年12月參加公安交管工作，現(xiàn)為九江市公安局交管支隊(duì)事故處理科法制辦主任，從事地方立法、道路交通事故復(fù)核、行政復(fù)議、案件應(yīng)訴、案件審核、執(zhí)法監(jiān)督等工作。
近年來(lái)，高興同志緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”，以深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線(xiàn)，自覺(jué)做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，充分發(fā)揮公安法制部門(mén)組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)職能作用，帶頭學(xué)習(xí)法律、敬畏法律，帶頭依法行政、規(guī)范執(zhí)法，帶頭務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，被廣大民警譽(yù)為“執(zhí)法標(biāo)桿”、“學(xué)習(xí)榜樣”，他所在的交管支隊(duì)事故科法制辦多次被市局評(píng)委行政復(fù)議、應(yīng)訴先進(jìn)單位，且多次被評(píng)為全市交通管理先進(jìn)個(gè)人，該同志多次被市局表彰并聘為“公安理論”類(lèi)教官，多年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，為推動(dòng)全市交通管理立法公安交管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作取得階段性成效作出了突出貢獻(xiàn)。
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潛心研究，全力推進(jìn)我市首部“交通管理”立法工作
2018年10月，經(jīng)市人大批準(zhǔn)《九江市城市道路通行管理?xiàng)l例（草案）》列入2019年度立法工作計(jì)劃。九江市公安局交管支隊(duì)作為本次立法工作的牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)條文起草，根據(jù)立法工作安排2018年12月起草單位就要完成法條初稿，限于立法技術(shù)的欠缺，立法空間的限制，立法周期的掣肘，立法工作一度陷于困局。后經(jīng)黨委研究決定，交管支隊(duì)成立以高興同志為主的立法工作組，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成條文擬定工作，支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求高興同志要勇于迎難而上，不辜負(fù)市局和支隊(duì)黨委的信任，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，配合各級(jí)部門(mén)完成各項(xiàng)工作，確保《條例》在既定日期順利實(shí)施。
在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)起草、初審、調(diào)研、審議、集中修改等環(huán)節(jié)后，我市第一部“交通管理”立法工作已在11月27日經(jīng)省人大批準(zhǔn)通過(guò)，并于2020年5月1日正式實(shí)施。
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執(zhí)法制度建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)規(guī)范管理的保障。工作中，高興同志立足九江公安交管工作實(shí)際，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，基層中隊(duì)遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，事故處理中出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，案件審核中發(fā)現(xiàn)的苗頭問(wèn)題，積極主動(dòng)向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)建議報(bào)告，并先后牽頭制定出臺(tái)了一系列針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的執(zhí)法制度。
近年以來(lái)，高興同志參與制定了《九江市道路交通事故處理應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制》、《九江市公安局交通管理支隊(duì)法制員制度》、《九江市公安局交通管理支隊(duì)聽(tīng)證管理制度》等一系列執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范了全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為及道路交通事故處理。
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執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的重要保證。今年初，高興同志在認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)“轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上，經(jīng)深入基層所隊(duì)調(diào)研后，將現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理理念引入公安執(zhí)法中，得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
按照支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，在科室領(lǐng)導(dǎo)及同事的幫助下，高興將交通事故進(jìn)行了流程化分解，讓事故民警可以采取索引式的模式處理事故，有效的規(guī)避了程序違法及較大的提高了工作效率，將“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，過(guò)程控制，強(qiáng)行入軌”的思路，通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全流程控制，以執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，達(dá)到預(yù)防為主、節(jié)點(diǎn)控制、過(guò)程糾偏、綜合評(píng)估的目標(biāo)。
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加強(qiáng)執(zhí)法管理是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是加強(qiáng)執(zhí)法管理的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，針對(duì)少數(shù)民警在執(zhí)法辦案、執(zhí)行勤務(wù)過(guò)程中，不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，有過(guò)錯(cuò)行為尚不夠黨政紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處理的行為，高興同志創(chuàng)新執(zhí)法糾錯(cuò)、整改形式，提出“預(yù)防在先、處置在小、公開(kāi)問(wèn)責(zé)”新思路，制定了《九江市公安局交通管理支隊(duì)問(wèn)責(zé)辦法》，得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的充分肯定，取得了良好的社會(huì)效果，因民警執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范引發(fā)的信訪(fǎng)、投訴案件較以往呈明顯下降趨勢(shì)。
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突出考核，致力于推動(dòng)全支隊(duì)規(guī)范執(zhí)法全警考評(píng)
執(zhí)法考評(píng)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是促進(jìn)執(zhí)法主體素質(zhì)提升的有效手段。近年來(lái)，高興同志按照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量與打處績(jī)效相結(jié)合、平時(shí)與年終相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的考評(píng)思路，進(jìn)一步完善全警電子執(zhí)法檔案，拓寬考評(píng)范圍，延伸考評(píng)觸角，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作信息化、流程化，考評(píng)對(duì)象全警種、全覆蓋。堅(jiān)持日常考評(píng)、動(dòng)態(tài)考評(píng)和定期考評(píng)相結(jié)合，通過(guò)支隊(duì)自主打造的《九江市公安局交通管理支隊(duì)執(zhí)法辦案監(jiān)督平臺(tái)》每日對(duì)案件的質(zhì)量、平臺(tái)錄入質(zhì)量實(shí)行一案一考評(píng)，考評(píng)結(jié)果網(wǎng)上通報(bào)，與被考評(píng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人提拔任用直接掛鉤，著力營(yíng)造人人重視執(zhí)法、人人規(guī)范執(zhí)法的濃烈氛圍。
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高興同志除進(jìn)行事故復(fù)核及行政復(fù)議工作外，同時(shí)還主動(dòng)承擔(dān)案件審核、應(yīng)訴等工作任務(wù)，特別是案件審核、應(yīng)訴工作，涉及面廣，對(duì)法律知識(shí)要求高，挑戰(zhàn)大。高興同志在應(yīng)訴每一起案件時(shí)，從受理到破案都認(rèn)真閱卷，每一個(gè)細(xì)節(jié)、疑點(diǎn)都反復(fù)研究、推敲，對(duì)需要補(bǔ)證的案件，及時(shí)擬好提綱，或移送基層單位查證，或親自到現(xiàn)場(chǎng)取證，做到應(yīng)訴的案件事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)充分。
2013年以來(lái)，高興同志共辦理各類(lèi)事故復(fù)核案件800余起，行政復(fù)議案件500余起，行政訴訟案件50余起，目前無(wú)任何一起案件被公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院要求重新調(diào)查或撤銷(xiāo)，也未被任何一名當(dāng)事人進(jìn)行過(guò)投訴。近年來(lái)，高興同志代理的各項(xiàng)行政訴訟，勝訴率達(dá)100%，部分公安部督辦案件的辦理情況還受到了廳交管局、市公安局及交管支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
高興同志以其扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，將其為民服務(wù)的“半徑”盡量延伸。他總說(shuō)，法制部門(mén)應(yīng)該是一扇窗，在困難面前首先應(yīng)該讓當(dāng)事人感受到法律的光芒和前進(jìn)的方向。（來(lái)源：九江交警支隊(duì)事故處理科）
