被告人常某某為具有資質(zhì)的環(huán)境影響評價工程師，被告人余某（與肖某甲系夫妻關(guān)系）、肖某甲、肖某乙、肖某丙、肖某丁系姐弟關(guān)系。2019年12月，肖家姐弟共同商議成立展航公司，通過對外出售公司環(huán)評資質(zhì)的方式牟取非法利益。后余某某通過他人居間介紹，讓持有環(huán)評師職業(yè)資格證書的常某某掛靠展航公司，展航公司給予常某某掛靠費和“簽字費”。經(jīng)統(tǒng)計自2019年12月至2020年10月，余某某、肖某乙等五人利用常某某的環(huán)評師職業(yè)資格以展航公司名義共對外出具700余份環(huán)評報告書（表），違法所得共計70余萬元。田某某、鄭某某共同出資成立恒輝公司，向展航公司購買環(huán)評資質(zhì)，先后共承攬了13家企業(yè)的環(huán)評報告業(yè)務(wù)，共獲利713500元。

江西省九江市濂溪區(qū)人民法院認為，被告人余某、肖某丙、肖某乙、肖某甲、肖某丁共同成立環(huán)評公司，伙同被告人常某某出賣環(huán)評資質(zhì)，提供虛假的環(huán)評報告書（表），擾亂環(huán)評市場秩序，造成惡劣社會影響，情節(jié)嚴重；被告人田某某、鄭某某作為承擔環(huán)評職責的中介組織人員，通過購買環(huán)評資質(zhì)，故意提供虛假環(huán)評文件，擾亂環(huán)評市場秩序，造成惡劣社會影響，情節(jié)嚴重；八名被告人的行為均構(gòu)成提供虛假證明文件罪。綜合考慮各被告人各自的自首、自愿認罪認罰、積極退贓等法定、酌定從輕情節(jié)，以提供虛假證明文件罪分別判處余某某、肖某乙、田某某、鄭某某、常某某等八名被告人有期徒刑一年六個月至二年二個月不等的刑期，并處八萬元至三十五萬元不等的罰金，并且禁止本案八名被告人終身從事環(huán)境影響評價工作。一審宣判后，余某某、肖某乙不服一審判決，提出上訴。2023年12月27日，江西省九江市中級人民法院作出二審裁定：駁回上訴，維持原判，該案現(xiàn)已生效。

環(huán)境影響評價是環(huán)境風險的過濾器、安全閥，是約束項目與規(guī)劃環(huán)境準入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。從事環(huán)評的中介組織、人員是環(huán)境影響評價工作的主要成員，中介組織及人員弄虛作假，提供虛假證明文件，不僅嚴重擾亂環(huán)評市場秩序，甚至可能對一個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的重大傷害。《中華人民共和國刑法修正案（十一）》明確將環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員納入提供虛假證明文件罪打擊對象。本案是環(huán)評領(lǐng)域中介組織人員弄虛造假的典型案例，系全國最早環(huán)評造假刑事移送案件，也是江西省首例因環(huán)評造假被提起公訴的刑事案件。九江兩級法院嚴格落實立法精神，堅持最嚴法治理念，通過本案的依法審理，既打擊了通過注冊空殼環(huán)評公司、招攬掛靠環(huán)評工程師，出賣環(huán)評資質(zhì)的“賣證”者；又打擊了不從事環(huán)評文件的具體編制工作，通過掛靠職業(yè)資格證書牟利的“掛證”者；還懲治了實際承攬企業(yè)環(huán)評文件編制業(yè)務(wù)，組織不具有資質(zhì)的人員編寫通過購買資質(zhì)形成“合法”環(huán)評報告的“買證”者，同時對八名被告人依法適用終身禁業(yè)禁止。通過全鏈條式打擊環(huán)評造假行為，以案示法，以一案警示教育一行，提醒每一位環(huán)評行業(yè)從業(yè)人員強化責任落實，依法、誠信經(jīng)營，嚴守環(huán)評質(zhì)量底線。

（濂溪區(qū)法院）