到2024年底，老年助餐服務(wù)擴(kuò)面增量實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)特殊困難老年人（指最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人）的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開(kāi)展。

（一）服務(wù)對(duì)象

有助餐服務(wù)需求的老年人，重點(diǎn)保障特殊困難老年人。

（二）服務(wù)內(nèi)容

1.合理布局老年助餐服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，新增300個(gè)以上城市老年助餐點(diǎn)；農(nóng)村地區(qū)要依托已有農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、“一老一小幸福院”提供助餐服務(wù)，原則上不新建，有需求的地方利用閑置的老村部、校舍以及民房等資源改建。

2.提供多種助餐服務(wù)模式。以解決老年人“吃飯難”為重點(diǎn)，完善街道-社區(qū)-小區(qū)并送餐上門(mén)的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在街道層面建設(shè)中心食堂（廚房），老年人口多、助餐服務(wù)需求大的社區(qū)開(kāi)辦社區(qū)老年食堂；社區(qū)和小區(qū)依托現(xiàn)有設(shè)施設(shè)置老年助餐點(diǎn)，并依托社會(huì)餐飲企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及送餐網(wǎng)、外賣(mài)送餐公司等社會(huì)力量參與配送餐。在農(nóng)村推動(dòng)已有的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批“一老一小幸福院”開(kāi)展助餐服務(wù)；在偏遠(yuǎn)地區(qū)探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶(hù)”多戶(hù)搭伙、結(jié)對(duì)幫扶等模式發(fā)展鄰里助餐點(diǎn)。

3.實(shí)施精準(zhǔn)分類(lèi)補(bǔ)助。對(duì)在老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（助餐點(diǎn)）用餐的老年人，市縣財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，分類(lèi)給予差異化用餐補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持特殊困難老年人。支持各地通過(guò)線上或線下方式發(fā)放老年助餐消費(fèi)券，讓老年人享受看得見(jiàn)的實(shí)惠。

（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼的范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究確定。

（一）籌備階段（2024年1-3月）

省級(jí)層面出臺(tái)《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》；3月底前，設(shè)區(qū)市出臺(tái)具體工作措施或方案。適時(shí)召開(kāi)全省老年助餐服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

政策發(fā)布 | 關(guān)于印發(fā)《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》的通知

（二）實(shí)施階段（2024年3-11月）

各地要建立老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（助餐點(diǎn)）名錄，加強(qiáng)老年助餐點(diǎn)建設(shè)和管理，為老年人提供連續(xù)、穩(wěn)定的助餐、配送餐服務(wù)，對(duì)在老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（助餐點(diǎn)）用餐的老年人分類(lèi)給予差異化補(bǔ)貼。制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一標(biāo)識(shí)樣式，公示相關(guān)制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

（三）驗(yàn)收階段（2024年12月）

省民政廳適時(shí)對(duì)老年助餐服務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底前進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

市縣財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)在老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（助餐點(diǎn)）用餐的老年人，分類(lèi)給予差異化用餐補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金與助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（助餐點(diǎn)）據(jù)實(shí)結(jié)算。省財(cái)政根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量、實(shí)際用餐人數(shù)、正常運(yùn)營(yíng)的老年助餐點(diǎn)數(shù)量及覆蓋率等情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（一）部門(mén)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)

省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)  黃永茂

（二）牽頭處室及責(zé)任人

省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處，負(fù)責(zé)人：任新華；經(jīng)辦人及辦公電話(huà)：湯娜，0791-86207503。

（三）實(shí)施主體

各市、縣（區(qū)）民政部門(mén)。

2024年12月底前。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制。設(shè)區(qū)市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，縣級(jí)政府要做好轄區(qū)內(nèi)老年助餐服務(wù)工作的資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好具體實(shí)施，村（居）委會(huì)要積極協(xié)助做好相關(guān)工作。民政部門(mén)要履行好牽頭職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立信息共享、問(wèn)題會(huì)商、政策聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，并及時(shí)總結(jié)推廣各地特色亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)資金保障和監(jiān)管

設(shè)區(qū)市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究確定補(bǔ)貼的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。推廣多種形式智能化管理方法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、結(jié)算、管理等信息化，有條件的地方可在社保卡中開(kāi)通老年助餐服務(wù)功能；不具備信息化條件的助餐點(diǎn)，也應(yīng)做到每餐登記，通過(guò)簽字、記賬等方式真實(shí)記錄每日就餐人數(shù)，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，大膽探索符合本地實(shí)際的老年助餐服務(wù)發(fā)展路徑,力戒形式主義，避免資源浪費(fèi)，防止“一哄而上”“一上就散”“一刀切”。加大老年助餐服務(wù)相關(guān)政策解讀和宣傳，提升老年助餐服務(wù)的知曉度和參與度；堅(jiān)持有償服務(wù)，不提倡“免費(fèi)餐”。

附：各設(shè)區(qū)市城市老年助餐點(diǎn)計(jì)劃表

（來(lái)源：九江市人民政府發(fā)布）