為貫落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的重大部署，主動(dòng)融入共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，著力解決影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，省營(yíng)商辦從即日起面向經(jīng)營(yíng)主體征集6個(gè)方面的問(wèn)題線(xiàn)索：

一、征集范圍
    （一）“新官不理舊賬”問(wèn)題。

1.招商引資政策不兌現(xiàn)。有關(guān)地方和單位內(nèi)卷式招商，不顧實(shí)際給予政策優(yōu)惠，但以各種借口拖延不予兌現(xiàn)。

2.合作協(xié)議不履行。有關(guān)地方和單位不履行與市場(chǎng)主體依法簽訂的有效合同，不推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不履行約定的相關(guān)義務(wù)。

3.賬款支付不到位。有關(guān)地方和單位拖欠中小企業(yè)的貨款、工程款、服務(wù)費(fèi)。

4.法院判決不執(zhí)行。有關(guān)地方和單位與市場(chǎng)主體之間的糾紛已經(jīng)法院判決但因各種因素長(zhǎng)期未能執(zhí)行。

5.涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛。有關(guān)地方和單位實(shí)施征地拆遷、企業(yè)搬遷未依法給予補(bǔ)償，以及與市場(chǎng)主體存在經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛。

（二）妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。

1.妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入。有關(guān)地方和單位以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定不合理或歧視性條件，提高外地經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。

2.妨礙公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)。有關(guān)地方和單位違法限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商；違法設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

3.違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、條件。有關(guān)地方和單位違規(guī)設(shè)置區(qū)域壁壘限制外地企業(yè)承接工程項(xiàng)目，實(shí)施補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策限制外地企業(yè)參與。

4.招商引資政策不合規(guī)。有關(guān)地方和單位以招商引資名義違規(guī)稅收返還、違規(guī)補(bǔ)貼、減免土地出讓收入；安排工程項(xiàng)目時(shí)設(shè)置制造業(yè)配套條件，以各種名義要求企業(yè)在參與項(xiàng)目的同時(shí)配套投資產(chǎn)業(yè)園、裝備廠等上下游企業(yè)，根據(jù)企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)投資力度分配審批資源。

5.出臺(tái)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。有關(guān)地方和單位出臺(tái)或?qū)嶋H執(zhí)行含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
    （三）影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問(wèn)題。

1.國(guó)有企業(yè)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)地方和單位對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行歧視化、差別化待遇，指定國(guó)有企業(yè)壟斷市場(chǎng)；有關(guān)國(guó)有企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，妨礙民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.信用修復(fù)機(jī)制不健全。有關(guān)地方和單位濫用失信懲戒措施，信用修復(fù)機(jī)制不完善，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資。

3.違規(guī)設(shè)定前置審批條件。有關(guān)地方和單位將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，違法違規(guī)設(shè)定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。

4.違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。有關(guān)地方和單位利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，隨意限制民營(yíng)企業(yè)家自由，影響民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5.政策措施不銜接。有關(guān)地方和單位促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施不銜接不配套甚至相互矛盾。

（四）行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。

1.執(zhí)法不規(guī)范。有關(guān)地方和單位違反法定權(quán)限和程序執(zhí)法，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，行政執(zhí)法事項(xiàng)外包，濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公，隨意擴(kuò)大行政檢查范圍、檢查過(guò)頻、任性檢查，選擇性執(zhí)法，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

2.執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴。有關(guān)地方和單位“一刀切”執(zhí)法，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，機(jī)械執(zhí)法，過(guò)度執(zhí)法，以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育、輕糾錯(cuò)、輕服務(wù)等問(wèn)題；不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定，野蠻執(zhí)法甚至暴力執(zhí)法。

3.“逐利執(zhí)法”。有關(guān)地方和單位下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、執(zhí)法數(shù)量考核指標(biāo)、非稅收入任務(wù)，“釣魚(yú)式”執(zhí)法，違規(guī)預(yù)收、私自截留罰沒(méi)款，以罰增收、以罰養(yǎng)人、亂罰款、濫收費(fèi)。

4.執(zhí)法“尋租”。有關(guān)地方和單位濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，對(duì)非法中介以及輔警、輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力。

（五）影響政務(wù)服務(wù)和行政效能問(wèn)題。
       1.政務(wù)服務(wù)不便利。有關(guān)地方和單位系統(tǒng)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)難共享，反復(fù)要求提交相同材料；政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立不集中、窗口設(shè)置不合理，政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序數(shù)量多、重復(fù)注冊(cè)等，強(qiáng)制要求線(xiàn)上預(yù)約或在線(xiàn)提交材料；政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)接辦效率不高，投訴建議機(jī)制不完善，未認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)和要求。

2.政務(wù)服務(wù)不規(guī)范。有關(guān)地方和單位在審批中額外、變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不到位。
       3.政企溝通不到位。有關(guān)地方和單位政策出臺(tái)前未充分聽(tīng)取和吸收企業(yè)意見(jiàn)，出臺(tái)后宣傳解讀和輿論引導(dǎo)不夠，政策調(diào)整和執(zhí)行“一刀切”“急轉(zhuǎn)彎”，政府與企業(yè)缺乏常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系不到位。

（六）其他問(wèn)題。

1.中介機(jī)構(gòu)“亂象”。從事檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證、鑒定、公證等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)，政府部門(mén)為經(jīng)營(yíng)主體指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)；中介機(jī)構(gòu)借用行政職能或借助行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)。

2.其他影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。

二、征集時(shí)間

自公告之日起至2024年12月31日

三、征集方式

（一）省級(jí)層面

省營(yíng)商辦，收信地址：南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路999號(hào)省行政中心西5棟302室，收件人：江西省營(yíng)商辦，電話(huà)：0791-88915375，郵編：330036。電子郵箱：szxb@drc.jiangxi.gov.cn。

（二）各設(shè)區(qū)市層面

南昌市營(yíng)商辦，收信地址：南昌市紅谷灘區(qū)新府路118號(hào)南昌市政府大樓北七樓市發(fā)改委，收件人：南昌市營(yíng)商辦，電話(huà)：0791-83880387，郵編：330038。電子郵箱：ncsfgwtgc@163.om。

九江市營(yíng)商辦，收信地址：九江市行政審批局（八里湖體育路66號(hào)），收件人：楊震，電話(huà)：0792-8211092，郵編：332000。電子郵箱：jjjsfgwtgk@163.com。

景德鎮(zhèn)市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”指揮部，收信地址：景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)瓷都大道666號(hào)15號(hào)樓102室，收件人：葛穎，電話(huà)：0798-8383099，郵編：333000。電子郵箱：yshjzhb@jdz.gov.cn。

萍鄉(xiāng)市營(yíng)商辦，收信地址：萍鄉(xiāng)市行政服務(wù)中心1號(hào)樓632室，收件人：何易，電話(huà)：0799-6832681，郵編：337009。電子郵箱：1197853660@qq.com。

新余市營(yíng)商辦，收信地址：新余市渝水區(qū)仙來(lái)中大道272號(hào)政法大樓1號(hào)樓5樓516室，收件人：新余市營(yíng)商辦，電話(huà)：0790-6412331，郵編：338000。電子郵箱：xysfgwdyk@163.com。

鷹潭市營(yíng)商辦，收信地址：鷹潭市信江新區(qū)市經(jīng)濟(jì)大廈A區(qū)2樓鷹潭市發(fā)改委A227室，收件人：聶天，電話(huà)：0701-6441313，郵編：335000。電子郵箱：fgw6441313@163.com。

贛州市營(yíng)商辦，收信地址：贛州市政中心1號(hào)樓2樓1218室，收件人：贛州市營(yíng)商辦，電話(huà)：0797-8991269，郵編：341000。電子郵箱：xinzxxd2022@163.com。

宜春市營(yíng)商辦，收信地址:宜春市宜陽(yáng)新區(qū)府前路市政大樓337室，收件人：宜春市營(yíng)商辦，電話(huà)：0795-3267788，郵編：336000。郵箱：ycysb337@163.com。

上饒市營(yíng)商辦，收信地址：上饒市廣信大廈B棟西樓2樓市發(fā)改委窗口，收件人：陳廷輝，電話(huà)：0793-8223759，郵編：334000。電子郵箱：srfgwxzfgw@163.com。

吉安市營(yíng)商辦，收信地址：吉安市吉州區(qū)市城南行政中心C座1011室，收件人：李廣才，電話(huà)：0796-8225391，郵編：343000。電子郵箱：jwtg@jian.gov.cn。

撫州市營(yíng)商辦，收信地址：撫州市市直集中辦公大樓二號(hào)樓710室，收件人：撫州市營(yíng)商辦，電話(huà)：0794-8268973，郵編：344000。電子郵箱：fzsyhyshjbgs@163.com。

贛江新區(qū)營(yíng)商辦，收信地址：贛江新區(qū)儒樂(lè)湖大街399號(hào)贛江新區(qū)管理委員會(huì)210室，收件人：贛江新區(qū)營(yíng)商辦，電話(huà)：0791-87379513，郵編：330000。電子郵箱：gjxqysb@gjxq.gov.cn。

四、其他注意事項(xiàng)

（一）反映情況應(yīng)填寫(xiě)《影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)問(wèn)題線(xiàn)索表》，內(nèi)容描述詳盡并提供相關(guān)印證資料，具署實(shí)名，以便及時(shí)有效開(kāi)展核實(shí)。

（二）我們將對(duì)反映人的相關(guān)信息嚴(yán)格保密。反映的問(wèn)題線(xiàn)索不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實(shí)，不得誣告、陷害。

省營(yíng)商辦將對(duì)收到的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行匯總整理，通過(guò)相關(guān)機(jī)制協(xié)調(diào)有關(guān)方面及時(shí)研究核實(shí)，努力推動(dòng)解決經(jīng)營(yíng)主體反映的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室

2024年2月19日