兩會新華視點(diǎn)｜聚焦政府工作報(bào)告中的“民生清單”

5日提請審議的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好保基本、兜底線職責(zé)，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今年的政府工作報(bào)告中，一系列舉措回應(yīng)多群體、多層次的民生需求。聚焦報(bào)告中有力度、有溫度的民生細(xì)節(jié)，一份“民生清單”躍然眼前。

就業(yè)：強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

就業(yè)是最基本的民生。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。報(bào)告提出，預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措。分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李說，當(dāng)前，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。今年穩(wěn)就業(yè)政策在持續(xù)加力的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的針對性，系列部署精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)勞動力供需匹配，更大力度支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員權(quán)益保障，助力高質(zhì)量充分就業(yè)。

教育：改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展

報(bào)告提出，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)深化“雙減”，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字教育。

福建省漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書記蘭臻委員建議，鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率，健全公辦園生均撥款制度，通過政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育免費(fèi)覆蓋更多地區(qū)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

全國人大代表、四川省眉山市青神中學(xué)副校長王曉梅建議，常態(tài)化推動寄宿制學(xué)校教學(xué)和生活條件改善，保障農(nóng)村學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

醫(yī)療：落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算，推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)

報(bào)告提出，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。完善國家藥品集中采購制度。落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算。推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動，擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病、常見病用藥種類。

中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院原黨委書記王笑頻委員表示，醫(yī)保跨省結(jié)算有效解決了參保群眾異地就醫(yī)“跑腿墊資”的難題，下一步建議統(tǒng)籌疑難病、罕見病的醫(yī)保報(bào)銷政策；繼續(xù)支持建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心，解決醫(yī)療資源不均衡問題，讓群眾看病、報(bào)銷少跑腿。

“不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果相互認(rèn)可，避免了重復(fù)檢查和資源浪費(fèi)。”遵義醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院副院長傅小云委員說，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)還存在一些“堵點(diǎn)”，需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘。

養(yǎng)老：在全國實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

報(bào)告提出，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。在全國實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

個(gè)人養(yǎng)老金制度自2022年11月在北京、上海等36地實(shí)施，在一定程度上滿足了居民多樣化養(yǎng)老需求。中國人壽集團(tuán)董事長白濤委員建議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高繳費(fèi)額度上限，加大稅收優(yōu)惠力度，不斷提升產(chǎn)品吸引力，提高群眾參加的積極性。

我國有近3億老年人，老年群體多元化、差異化、個(gè)性化的需求孕育著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。合肥市市長羅云峰代表表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，應(yīng)根據(jù)老齡群體的需求特征，重點(diǎn)發(fā)展智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、養(yǎng)老金融、老年旅游等潛力產(chǎn)業(yè)。

生育：優(yōu)化生育假期制度，多渠道增加托育服務(wù)供給

報(bào)告提出，健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

安徽省阜陽市副市長楊善竑代表建議，通過現(xiàn)金補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣、企業(yè)所得稅減免等措施，實(shí)現(xiàn)生育成本由個(gè)人、企業(yè)和政府合理共擔(dān)；保障生育假期等相關(guān)政策真正落實(shí)；加大托育服務(wù)供給，提升托育服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)托幼一體化，形成多種形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)減輕年輕人生育的后顧之憂。

消費(fèi)：積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，落實(shí)帶薪休假制度

報(bào)告提出，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推動養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，支持社會力量提供社區(qū)服務(wù)。落實(shí)帶薪休假制度。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記曲永義委員說，激發(fā)消費(fèi)潛能，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，有利于增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。報(bào)告中的系列擴(kuò)消費(fèi)部署，從增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)意愿、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多方面同向發(fā)力，有望進(jìn)一步釋放我國超大規(guī)模市場潛力，支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

環(huán)保：強(qiáng)化固體廢物、新污染物、塑料污染治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型

報(bào)告提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右。強(qiáng)化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。組織打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動”。建立碳足跡管理體系。

江西萍鄉(xiāng)學(xué)院副院長吳代赦委員說，“綠水青山就是金山銀山”已是全社會的綠色共識。要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。針對報(bào)告提到強(qiáng)化新污染物治理，吳代赦建議全面深入落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，提高公眾對新污染物治理的認(rèn)知度，加強(qiáng)對替代材料的利用和推廣。

三農(nóng)：適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)

報(bào)告提出，適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)。加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)房抗震改造力度。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣代表表示，鄉(xiāng)村全面振興旨在讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民受益。啟動實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)期和活力。報(bào)告提出適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，有助于穩(wěn)定種糧收益預(yù)期，確保國家糧食安全。

住房：滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求

報(bào)告提出，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。

山西省工商聯(lián)主席、省總商會會長景普秋委員表示，報(bào)告中提出的房地產(chǎn)相關(guān)政策，既針對性解決剛性住房需求的痛點(diǎn)，也強(qiáng)調(diào)提升居住舒適度，有利于推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行、加快轉(zhuǎn)型。近期，部分城市根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整優(yōu)化樓市調(diào)控政策，建議各地繼續(xù)因城施策，支持剛性和改善性住房需求釋放，托起群眾“安居夢”。