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推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，要落實(shí)好“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求。如何在高水平保護(hù)上下更大功夫，確保“一江碧水向東流”？11月23日，人民日?qǐng)?bào)18版《代表之聲》記者采訪了4位全國(guó)人大代表。
——編 者
全國(guó)人大代表、湖北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)游勸榮：
用法治力量守護(hù)好母親河
新形勢(shì)下，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)長(zhǎng)江大保護(hù)的良法供給。全面梳理長(zhǎng)江保護(hù)法涉及的立法問題，加大流域治理領(lǐng)域一般法的立改廢釋力度，同時(shí)注重地方立法資源整合，確保法律體系內(nèi)部規(guī)范嚴(yán)密、銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)流域治理系統(tǒng)性、協(xié)同性。
發(fā)揮司法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的護(hù)航作用。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力服務(wù)保障長(zhǎng)江“十年禁漁”，依法懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，健全完善公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)和修復(fù)。
健全長(zhǎng)江流域執(zhí)法司法協(xié)同共治的大格局。立足流域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)功能區(qū)，積極構(gòu)建跨區(qū)域的環(huán)境司法協(xié)作體系，加強(qiáng)公檢法司以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、流域管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
營(yíng)造長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。堅(jiān)持“抓前端、治未病”，深化環(huán)境資源訴源治理，積極開展環(huán)境法治宣傳教育，保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化，推動(dòng)全社會(huì)共同守護(hù)好中華民族母親河。
（本報(bào)記者 范昊天采訪整理）
全國(guó)人大代表、江西省九江市市長(zhǎng)蔣文定：
唱響生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主旋律
“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要不斷加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動(dòng)各方面工作齊頭并進(jìn)、相得益彰。
建立跨省界、跨市域河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，深化共同預(yù)防和處置工作。要推動(dòng)上下游聯(lián)合編制流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)上游地區(qū)不同風(fēng)險(xiǎn)源、不同事件情景及可能的影響范圍、影響程度，上下游地區(qū)共同商討、科學(xué)制定攔污控污處置預(yù)案，統(tǒng)籌上下游水資源調(diào)配與水環(huán)境保護(hù)。
構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、多元共治的長(zhǎng)江管理保護(hù)體系，切實(shí)解決因職責(zé)不清、多頭管理而造成工作推諉扯皮的問題。要建立健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌好水務(wù)、環(huán)保、公安等，開展跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)執(zhí)法司法信息共享、行政執(zhí)法與公益訴訟銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與公益訴訟銜接、行政監(jiān)管與司法監(jiān)督一體推進(jìn)。
完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，充分考慮不同區(qū)域、主體的付出成本和實(shí)際收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)受益地區(qū)向生態(tài)保護(hù)地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。要堅(jiān)持省際共商，清晰界定各自權(quán)限、責(zé)任以及協(xié)同治理的對(duì)象、范圍，共同推進(jìn)水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持。要探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)做好生態(tài)利用文章，唱響生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主旋律。
（本報(bào)記者 鄭少忠 周 歡采訪整理）
全國(guó)人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳紅楓：
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)與修復(fù)
加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)與修復(fù)，亟須從多個(gè)方面努力。要推動(dòng)建立健全省際生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)流域聯(lián)防共治。
關(guān)注長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性恢復(fù)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，逐步建立完善綜合考核機(jī)制。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)開展聯(lián)合研究，不斷提升長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。
健全長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大流域優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。推動(dòng)構(gòu)建全面覆蓋長(zhǎng)江流域干流及其重要支流的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索森林、草原等生態(tài)要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。推廣國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算制度，進(jìn)一步培育和發(fā)展生態(tài)資源權(quán)益交易平臺(tái)，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶豐富的生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（本報(bào)記者 徐 靖采訪整理）
全國(guó)人大代表、重慶市烏江畫廊旅游開發(fā)有限公司阿依河分公司接待中心經(jīng)理張堯：
把“綠水青山”變成“金山銀山”
我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把“綠水青山”變成“金山銀山”。
呵護(hù)綠水青山，保護(hù)旅游資源。像我們這樣的企業(yè)從事的旅游業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)是良好的生態(tài)環(huán)境，好生態(tài)才能吸引游客。對(duì)旅游景區(qū)要采取更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保措施。大江大河等旅游景區(qū)牽涉各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而要綜合治理、系統(tǒng)保護(hù)，守好一江碧水，用江河生態(tài)“含綠量”提升流域發(fā)展“含金量”。
推動(dòng)旅游行業(yè)綠色發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)，厘清不同部門管理權(quán)責(zé)，完善行業(yè)政策，強(qiáng)化考評(píng)，提高違法成本，堅(jiān)決避免旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，要通過旅游市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展中更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（本報(bào)記者 劉新吾采訪整理）
11月23日，人民日?qǐng)?bào)10版
圖片報(bào)道了九江永修候鳥和濕地保護(hù)工作情況
永修縣林長(zhǎng)辦護(hù)鳥隊(duì)隊(duì)員在鄱陽湖上巡邏
徐婭萍 汪順英攝影報(bào)道（人民視覺）
永修縣鄱陽湖濕地景色
程應(yīng)明攝（人民視覺）
鄱陽湖是我國(guó)第一大淡水湖，也是重要的越冬候鳥棲息地。為保護(hù)濕地資源和越冬候鳥安全，江西省永修縣探索“林長(zhǎng)+濕地候鳥保護(hù)”機(jī)制，縣林業(yè)局會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，以縣林長(zhǎng)辦護(hù)鳥隊(duì)為主要力量，通過水面巡邏、無人機(jī)監(jiān)控等多種方式，對(duì)候鳥棲息地、遷徙地等重要區(qū)域進(jìn)行全天候巡護(hù)檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
11月23日 新華每日電訊7版
強(qiáng)服務(wù)提信心 江西助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
新登記民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體不斷增加，企業(yè)訂單持續(xù)增長(zhǎng)，科技賦能之路越走越寬……今年以來，江西各地通過完善政策供給、優(yōu)化服務(wù)體系、推動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)等舉措，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。
“想法子”——政策發(fā)力紓困境
入夜時(shí)分，走進(jìn)位于宜春市上高縣的江西李子園食品有限公司生產(chǎn)車間，只見燈火通明，機(jī)器飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，揀貨、打包、貼單……工人們?cè)诔善肪�上忙碌。
“今年以來訂單持續(xù)增長(zhǎng)，加班加點(diǎn)發(fā)貨是常態(tài)。”江西李子園食品相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
訂單、銷售有增長(zhǎng)，這是不少企業(yè)真實(shí)的收獲。記者在采訪中了解到，江西李子園食品并非個(gè)例，不少受訪的江西中小企業(yè)認(rèn)為，今年上半年整體表現(xiàn)好于2022年同期水平。
信心好轉(zhuǎn)的背后是政策持續(xù)發(fā)力。今年以來，江西堅(jiān)持把幫扶經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在突出位置，落實(shí)進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)“28條”，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，努力讓各類經(jīng)營(yíng)主體煥發(fā)活力。
聚焦企業(yè)發(fā)展“急難愁盼”問題，銅鼓縣選派153名業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)任140家重點(diǎn)企業(yè)的營(yíng)商專員，收集企業(yè)問題訴求，為企業(yè)投產(chǎn)、項(xiàng)目落地提供全周期跟蹤服務(wù)。今年以來，累計(jì)為企業(yè)解決實(shí)際問題600余個(gè)。
為激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力，奉新縣加大入企幫扶力度，幫助企業(yè)克服原材料、用工、物流等要素影響，同時(shí)，從加大稅收優(yōu)惠、推行租金減免、加大信貸支持等方面入手，按照免申即享、即申即享等方式，讓惠企資金快速準(zhǔn)確到達(dá)企業(yè)賬戶，精準(zhǔn)滴灌穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策。
“以前找政策，大多是同行交流時(shí)‘聽’來，企業(yè)一趟趟‘找’來。現(xiàn)在是‘政策找企業(yè)’，足不出戶就能收到穩(wěn)崗返還資金補(bǔ)貼。”位于贛江新區(qū)經(jīng)開組團(tuán)的費(fèi)森尤斯卡比（南昌）醫(yī)療器械有限公司工作人員王天驕介紹，贛江新區(qū)打通“數(shù)據(jù)壁壘”，“一鍵”智能比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別符合條件企業(yè)，補(bǔ)貼資金直達(dá)企業(yè)賬戶。
“搭臺(tái)子”——實(shí)招硬招強(qiáng)信心
5月31日，江西永園閥門有限公司年產(chǎn)50萬套先進(jìn)智能工業(yè)淘門制造基地生產(chǎn)線項(xiàng)目取得備案信息表、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證等審批結(jié)果文書，僅花費(fèi)三天時(shí)間，成為九江市柴桑區(qū)首個(gè)“多證齊發(fā)”項(xiàng)目，順利實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
近日，江西省發(fā)展改革委召開2023年上半年工作情況匯報(bào)會(huì)，提出將在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拿出更多“實(shí)招”，從宣傳引導(dǎo)、準(zhǔn)入空間、要素保障等方面注入更多確定性，促進(jìn)更多民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施。江西各地抓緊完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，涵養(yǎng)百舸爭(zhēng)流的良好生態(tài)，讓民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定信心、大膽發(fā)展。
高安市聚焦問題做減法、圍繞服務(wù)做加法，下發(fā)2023年《高安市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措》《高安市進(jìn)一步開展企業(yè)特派員大走訪行動(dòng)方案》，選派603名優(yōu)秀干部作為營(yíng)商專員，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，累計(jì)入企幫扶2147人次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題136個(gè)；創(chuàng)新搭建營(yíng)商環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)，20項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“材料共享免證辦”，24項(xiàng)簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無感智辦”，969項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦”。
近日，上饒市信州區(qū)22名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員正式上崗，他們都是區(qū)人大代表，大多從事與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作。監(jiān)督員可通過微信、電話、信函、郵件等多種方式向信州區(qū)人大財(cái)經(jīng)委反映營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問題，提出意見建議。
而在萬年縣，通過建立“1+5+1”幫扶機(jī)制、“全程代辦制”“企業(yè)寧靜日”“企業(yè)家優(yōu)先”等一系列制度，企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”。“我們還主動(dòng)幫助企業(yè)開展‘開拓市場(chǎng)萬里行’‘企業(yè)供需對(duì)接會(huì)’等活動(dòng)，為落戶企業(yè)跑訂單、找市場(chǎng)。”萬年縣商務(wù)局局長(zhǎng)柴繼紅說，一系列貼心到位的幫扶舉措，就是要讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展吃下“定心丸”。
“給路子”——創(chuàng)新升級(jí)謀破局
“能夠建成國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)首個(gè)高密度單卷自動(dòng)化立體智能倉庫，離不開政府的支持。”江西億陽紡織科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李雪琴介紹，在智能倉庫項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到資金缺口，德安縣政府部門了解情況后，主動(dòng)上門介紹“財(cái)園信貸通”政策，30個(gè)工作日后貸款直達(dá)企業(yè)賬戶。
“有了充足的資金支持，企業(yè)才能更加心無旁騖地投入創(chuàng)新研發(fā)，謀求更大的發(fā)展。”德安縣高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦干部岑經(jīng)綸說。
科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“核心動(dòng)力”，逆勢(shì)增長(zhǎng)、承壓前行，企業(yè)靠什么？面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，受訪企業(yè)家無不提及“創(chuàng)新”二字。
“能不能在產(chǎn)業(yè)賽道上取得突破，再引進(jìn)1-2個(gè)龍頭企業(yè)”“能不能通過擠一點(diǎn)、貸一點(diǎn)的方式，有效保障竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”……近日，在宜豐縣重點(diǎn)提案會(huì)議上，參會(huì)政府和企業(yè)代表展開了一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”，提出推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的“十件具體的事”。據(jù)介紹，宜豐縣正探索推進(jìn)竹纖維、竹廢料熱電炭多聯(lián)產(chǎn)等創(chuàng)新性項(xiàng)目，破解竹資源利用率不足等難題。
真空煉密罐、二維運(yùn)動(dòng)混合機(jī)……近日，走進(jìn)位于“中國(guó)藥都”樟樹市的江西納弗堂制藥有限公司制劑生產(chǎn)車間，一臺(tái)臺(tái)智能化生產(chǎn)設(shè)備正飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，各種中藥飲片經(jīng)過提取、分離、稀釋等精細(xì)化生產(chǎn)工藝，最終成為規(guī)格劑量、有效成分等完全一致的中藥配方顆粒。
“聚焦中醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)，我們向科技創(chuàng)新要活力，而企業(yè)是科技創(chuàng)新的第一主體。”樟樹市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任聶婭娜介紹，近年來，樟樹市鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)參與重大科技專項(xiàng)申報(bào)，積極與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所開展合作。目前，全市共有“揭榜掛帥”項(xiàng)目6個(gè)、國(guó)家博士后科研工作站1個(gè)、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地6家。
“政府部門全維度、一攬子的政策支持，激活了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。”江西昌興航空裝備股份有限公司副總經(jīng)理吳唐生介紹，截至2022年底，昌興航空共獲得景德鎮(zhèn)市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面十余項(xiàng)資金支持，總額達(dá)7000余萬元，強(qiáng)有力推動(dòng)了公司技改與研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的落地。
