九江市轉(zhuǎn)變政府職能

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干措施

一、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革全面落地見效。各地行政審批局全面承接劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，公布劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限，建立健全審批服務(wù)制度，落實(shí)審批監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)提質(zhì)增效。

二、進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。以工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革國家級試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建審批、建立建筑單體賦碼和用碼機(jī)制、完善層級數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制、建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享和“落圖”機(jī)制、推進(jìn)BIM報(bào)建和智能輔助審查、推動數(shù)字化管理模式創(chuàng)新等工作，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效，力爭形成一批可復(fù)制推廣的改革成果。
 

三、持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革。出臺《深化“一件事一次辦”打造“一類事一起辦”推動“高效辦成一件事”工作方案》，鞏固提升“一件事一次辦”改革成果，創(chuàng)新推出一批“一類事一起辦”“產(chǎn)業(yè)鏈一件事”等重點(diǎn)改革。
 

四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。建立涉企“一單三庫”，編制增值服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫、企業(yè)庫、涉企服務(wù)知識庫，大力推進(jìn)項(xiàng)目、政策、商事、法律、科創(chuàng)、人才、金融、開放、產(chǎn)業(yè)促效、兜底十大增值服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建企業(yè)“全生命”、產(chǎn)業(yè)“全鏈條”、項(xiàng)目“全流程”的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。
 

五、推廣“市縣同權(quán)、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”改革。堅(jiān)持按需、多樣、動態(tài)、兜底的原則，依法依規(guī)調(diào)整向國家級開發(fā)區(qū)賦權(quán)目錄，助力開發(fā)區(qū)瘦身增能，開展精準(zhǔn)賦權(quán)事項(xiàng)目錄動態(tài)調(diào)整。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建省級審批服務(wù)執(zhí)法示范點(diǎn)。
 

六、推進(jìn)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)深度融合。在落實(shí)行政許可、行政備案等行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)動態(tài)管理基礎(chǔ)上，以行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)為依據(jù)，圍繞事項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)立依據(jù)等要素，梳理公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時(shí)限相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)同源管理、一網(wǎng)發(fā)布、動態(tài)更新。
 

七、推進(jìn)“千人千事”大體驗(yàn)行動。在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)“千人千事”大體驗(yàn)行動，逐步推動市縣兩級、縣級之間政務(wù)服務(wù)中心交叉體驗(yàn)。進(jìn)一步健全問題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
 

八、大力推進(jìn)惠企政策“快速直達(dá)”。完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，建立惠企政策動態(tài)更新制度，健全惠企政策兌現(xiàn)通報(bào)制度，優(yōu)化兌現(xiàn)辦理流程，擴(kuò)大“免申即享”范圍。進(jìn)一步完善“惠企通”平臺特色功能，推動惠企政策智能精準(zhǔn)推送，實(shí)行凡涉財(cái)政惠企資金一律通過“惠企通”平臺兌現(xiàn)。全面加強(qiáng)“惠企通”平臺和惠企政策宣傳力度，提升“惠企通”平臺注冊率、使用率和惠企政策及時(shí)知曉率。
 

九、推進(jìn)線下“一門一窗辦”。完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。以全省政務(wù)服務(wù)示范大廳評選為契機(jī)，推進(jìn)市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，打造現(xiàn)代化“政務(wù)服務(wù)綜合體”。持續(xù)深化綜合窗口改革，全面推進(jìn)市、縣兩級“6+1”綜合窗口全覆蓋，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務(wù)模式。鼓勵(lì)各地實(shí)行綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置和管理，推進(jìn)綜合窗口人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
 

十、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”。采取申請材料后補(bǔ)，對實(shí)質(zhì)審查后置等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大容缺辦理范疇。加強(qiáng)“信用+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，強(qiáng)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門協(xié)同，營造誠信守諾、失信受限的社會氛圍。
 

十一、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省沿江通辦”。以長江經(jīng)濟(jì)帶深化政務(wù)服務(wù)合作研討會為契機(jī)，深化與兄弟省（市、區(qū)）特別是沿江城市政務(wù)服務(wù)合作，全面梳理合作事項(xiàng)，健全協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化異地代收代辦服務(wù)，大力推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省沿江通辦”，打造政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新樣板。
 

十二、深化政務(wù)服務(wù)幫辦代辦。健全線上線下幫辦代辦體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級紅色“小贛事”幫代辦隊(duì)伍，持續(xù)完善各級幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)。線上依托“贛服通”，推行語音喚起、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)智能助理幫辦；線下開設(shè)幫辦代辦服務(wù)專窗，提供一般事項(xiàng)“指引辦”、復(fù)雜事項(xiàng)“輔導(dǎo)辦”、重點(diǎn)事項(xiàng)“定制辦”、特殊群體“上門辦”等服務(wù)。深化“政郵合作”，探索簡易政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由郵政人員上門攬件、材料傳遞、結(jié)果送達(dá)，政務(wù)人員專人對接、分派轉(zhuǎn)發(fā)、跟蹤服務(wù)的幫辦代辦新模式。
 

十三、推動企業(yè)群眾“訴求一號辦”。圍繞“100%用心辦理、追求100%滿意”的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化熱線歸并整合，深化12345與110高效對接聯(lián)動，升級熱線系統(tǒng)平臺。完善“接訴即辦”“未訴先辦”，健全工單閉環(huán)管理，提升熱線工單辦理質(zhì)效，力爭實(shí)現(xiàn)“回應(yīng)一個(gè)訴求，解決一類問題，提升一個(gè)領(lǐng)域”，努力將12345熱線打造成政務(wù)服務(wù)的“總客服”。
 

十四、推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”。依托江西省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入同級政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理。建立健全平臺運(yùn)行管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化運(yùn)行流程，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“網(wǎng)上可辦”“全程網(wǎng)辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
 

十五、持續(xù)提升公共資源交易便利化水平。建設(shè)數(shù)字化見證及監(jiān)管系統(tǒng)，拓展長江經(jīng)濟(jì)帶城市跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作，進(jìn)一步營造公平公正的市場交易環(huán)境；大力推廣投標(biāo)保證金保函及證照應(yīng)用，進(jìn)一步降低制度性公共資源交易成本；推動高效辦成“招投標(biāo)一類事”，全面提升招投標(biāo)管理服務(wù)水平。
 

十六、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)智化平臺建設(shè)。建設(shè)“無證明”系統(tǒng)，打造“無證明城市”；升級九江市公安局戶籍業(yè)務(wù)綜合服務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)全市公安戶籍業(yè)務(wù)“全市通辦”“全程網(wǎng)辦”；打造“不見面”遠(yuǎn)程踏勘系統(tǒng)，探索推動食品、醫(yī)療器械經(jīng)營等行政許可“承諾+現(xiàn)場視頻”遠(yuǎn)程審批。
 

十七、全面深化電子證照和電子印章應(yīng)用。深化電子證照和電子印章數(shù)據(jù)共享，拓展電子印章應(yīng)用范圍，推動電子證照與“免證辦”“秒批秒辦”等業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)行高頻政務(wù)事項(xiàng)政府部門核發(fā)的電子證照及其他電子材料免提交，大力提升企業(yè)群眾業(yè)務(wù)辦理全流程數(shù)字化水平。
 

十八、不斷拓展“贛通碼”應(yīng)用場景。推動“贛通碼”場景式應(yīng)用，探索推出企業(yè)群眾辦事“一碼預(yù)約”、出行服務(wù)“一碼通行”、公共服務(wù)“一碼通辦”等應(yīng)用場景，以“碼上辦”推動“馬上辦”。依托“贛服通”個(gè)人服務(wù)空間和“贛企通”企業(yè)服務(wù)空間，推廣“一人一碼”“一企一碼”應(yīng)用，為企業(yè)群眾提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
 

十九、大力推進(jìn)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。大力推動與群眾日常生活密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉，進(jìn)一步深化以九江銀行為重點(diǎn)的“政銀合作”，依托銀行網(wǎng)點(diǎn)智慧終端設(shè)備，上線更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“異地可辦、自助能辦”。推廣復(fù)制“政銀合作”模式，依托金融機(jī)構(gòu)、郵政等基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移，讓企業(yè)群眾辦事“家門口辦、就近好辦”。

來源：九江市人民政府發(fā)布

編輯：楊凱琳

審定：楊亞律

核發(fā)：陳修平