湖口縣委縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作重要思想和指示批示精神，堅(jiān)決扛起“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，秉持全域治訪的工作理念，圍繞“六個(gè)下降”工作目標(biāo)，做實(shí)“四個(gè)聚焦”，積極爭創(chuàng)新時(shí)代“第一等”信訪工作，2022年度，湖口縣獲評(píng)“全國信訪工作示范縣”“九江市信訪工作先進(jìn)縣”。

一、聚焦改革促發(fā)展，打造共建共治工作格局

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，在全縣上下積極營造依法有序信訪、合理合法表達(dá)訴求的良好氛圍。2022年，進(jìn)京涉訪、赴省去市集體訪、來縣極端涉訪連續(xù)多年為“零”。

一是上下貫通凝聚工作共識(shí)。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，逢會(huì)必講信訪工作，多次在會(huì)議或接訪時(shí)強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)法訪融合、深化府院聯(lián)動(dòng)，提升信訪干部懂法用法水平”。在調(diào)度房地產(chǎn)樓盤等重大信訪事項(xiàng)時(shí)，必事先聽取法律人士意見，為全縣上下運(yùn)用法治思維思考和解決信訪問題樹立了標(biāo)桿。政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決守好“錢袋子”，嚴(yán)格把準(zhǔn)信訪救助資金使用標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許“花錢買平安”，有效推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法依規(guī)解決。2022年縣級(jí)信訪救助資金僅支出50萬元。開展“我要開講啦”《信訪工作條例》宣講專題活動(dòng)，多次邀請(qǐng)市委信訪局專家來縣授課，覆蓋縣四套班子黨政領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)以上干部。《信訪工作條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，“五進(jìn)”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是健全機(jī)制強(qiáng)化共建保障。以創(chuàng)建全國法治政府為依托，將條例宣傳、多元調(diào)解、雙向移交納入依法治縣重要目標(biāo)和舉措，一體謀劃、一體部署、一體考核，健全多元化解糾紛聯(lián)動(dòng)工作體系，開展“最多訪一次”“巡回接訪”等信訪工作制度改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府、重點(diǎn)執(zhí)法部門法律顧問和公共法律服務(wù)中心（站）雙覆蓋，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)主體通過依法仲裁解決民商事糾紛。積極推進(jìn)法定途徑分類處理，建立涉法涉訴問題聯(lián)席會(huì)議制度。

三是部門聯(lián)動(dòng)匯聚共治合力。縣級(jí)設(shè)立司法調(diào)解中心，提供法律咨詢服務(wù)，參與涉訴涉法案件和難訪要訪集體訪。警務(wù)人員長期駐點(diǎn)，對(duì)非訪人員采取強(qiáng)制措施、進(jìn)行依法處置，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)法律援助制度，參與辦信回復(fù)和案件復(fù)查復(fù)核等工作。建立“案件化解司法聽證”機(jī)制，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化司法介入，由政法、司法、公安等部門列席會(huì)議聽證，為重大信訪事項(xiàng)解決提供法律依據(jù)和法律保障。

二、聚焦源頭控增量，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)

2022年縣政府工作報(bào)告將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”納入政府工作目標(biāo)，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，打通訴源治理最后一公里，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)下降”，信訪總量、初次信訪、重復(fù)訪，進(jìn)京、赴省、去市越級(jí)訪均大幅下降，信訪上行勢(shì)頭得到根本逆轉(zhuǎn)。黨的二十大期間和其他敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我縣駐京信訪安保工作實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)零”優(yōu)異成績。

一是摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)。創(chuàng)建“兩級(jí)排查、三級(jí)包案”機(jī)制，在縣委信訪局排查重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好信訪矛盾排查領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作的通知》，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位拉網(wǎng)式排查，結(jié)合公安部門預(yù)警信息，集中排查出突出矛盾隱患，嚴(yán)格實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)包案。健全鄉(xiāng)村網(wǎng)格員+信息員網(wǎng)格化排查體系，注重因時(shí)、因人、因事施策，重要敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)做到日走訪、日排查、日?qǐng)?bào)告；非重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行村組周匯總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周調(diào)度、縣級(jí)月通報(bào)；重點(diǎn)群體、重要個(gè)案堅(jiān)持逐個(gè)排查、逐個(gè)建賬，容易引發(fā)群眾矛盾、信訪問題多發(fā)的征地、宅改等領(lǐng)域，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與，暢通群眾權(quán)益維護(hù)渠道。

二是訪前調(diào)解，做到手中有策。縣本級(jí)設(shè)立行政調(diào)解、司法調(diào)解、綜治調(diào)解中心，作為矛盾解決的重要途徑；鄉(xiāng)村設(shè)立信訪工作站和調(diào)解室，組建兩級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍，積極探索來訪事項(xiàng)前置調(diào)解機(jī)制，在群眾自愿的情況下，開展一站式受理、調(diào)處、化解、回復(fù)、反饋工作。調(diào)解成功的現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解未成功的告知當(dāng)事人依法通過信訪、司法等途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)涉及多部門信訪矛盾問題，會(huì)同派出所、司法所、綜治等部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處，切實(shí)解決群眾反映訴求。

三是落實(shí)責(zé)任，做到規(guī)范有序。人民來訪中心提前介入初信初訪案件辦理進(jìn)度、辦理程序、辦理回復(fù)的全過程，嚴(yán)把辦理時(shí)限關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保信訪事項(xiàng)辦理程序規(guī)范、實(shí)體合法、化解有效。嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任，探索初訪“2—1”制度，提前一月催辦報(bào)結(jié)。對(duì)時(shí)效性強(qiáng)的信訪案件，即時(shí)辦結(jié)；對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、易于解決的信訪案件，堅(jiān)持易事快辦、易事急辦、特事特辦，防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)訪。實(shí)行全程跟蹤審核，審核不通過的信訪案件一律退回責(zé)任單位重辦，并要求限時(shí)完成整改，著力提升群眾滿意率。

三、聚焦重訪減存量，推動(dòng)積案化解“清倉見底”

以做好黨的二十大信訪安全保障為契機(jī)，聚焦重復(fù)信訪積案化解，集中資源、集中力量，持續(xù)發(fā)力、久久為功，解決了一批久拖不決的信訪“老大難”問題，化解信訪積案12件，全部是10年以上的“骨頭案”“釘子案”，全縣積案化解工作取得前所未有的階段性成效。

一是發(fā)揮頭雁效應(yīng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案。縣兩辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好黨的二十大期間重點(diǎn)信訪問題及重點(diǎn)信訪人員領(lǐng)導(dǎo)包案工作的通知》，探索建立“區(qū)域+領(lǐng)域”協(xié)同雙包案機(jī)制，上級(jí)督辦交辦案件由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，其他案件由四套班子其他成員包案，每位縣領(lǐng)導(dǎo)至少包案1件，突出信訪事項(xiàng)實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)包案。在化解信訪事項(xiàng)過程中，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入基層，按照“三不限三重新”要求，在一線認(rèn)真聽取群眾訴求、在一線深入解決問題。

二是發(fā)揮機(jī)制作用，聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)新建立積案化解周調(diào)度機(jī)制，縣委副書記擔(dān)任信訪聯(lián)席會(huì)總召集人，持續(xù)主持調(diào)度信訪突出事項(xiàng)。每周至少調(diào)度一次，每案至少研判一次。實(shí)行會(huì)前動(dòng)議收集議題、會(huì)中調(diào)度定性定向、會(huì)后跟進(jìn)督促解決的閉環(huán)運(yùn)行模式，對(duì)部分信訪事項(xiàng)實(shí)行了滾動(dòng)調(diào)度。2022年，共召開信訪工作調(diào)度會(huì)議28次，調(diào)度重點(diǎn)信訪事項(xiàng)48件，涉及到1100余人，化解率83.33%。

三是發(fā)揮政策合力，部門聯(lián)動(dòng)集中化解。針對(duì)疑難信訪案件普遍具有的歷史遺留問題、錯(cuò)綜復(fù)雜、調(diào)處難度大等特點(diǎn)，由信訪工作聯(lián)席會(huì)定調(diào)、聯(lián)席辦跟蹤協(xié)調(diào)、部門合力落實(shí)，著力解決跨部門、跨職能的信訪積案，化解的12件信訪積案均涉及多個(gè)單位部門，有的多達(dá)5—6個(gè)。

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施十四五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好信訪工作意義重大，湖口縣委縣政府將以“起步即沖刺、開局即決勝”的緊迫感、“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，認(rèn)真履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力推動(dòng)全縣信訪工作“減存量、控增量、防變量、提質(zhì)量”，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、奮力書寫中國式現(xiàn)代化九江篇章作出湖口新的更大貢獻(xiàn)。（湖口發(fā)布）